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今年全國兩會(huì)期間，有代表、委員提出，“廣西實(shí)施公共文化服務(wù)設(shè)施提升工程，進(jìn)一步縮小與其他地區(qū)公共文化服務(wù)的差距，迫在眉睫”。由于自然稟賦、經(jīng)濟(jì)條件、歷史傳統(tǒng)等原因，區(qū)域公共文化資源配置仍存在諸多不均衡現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)缺設(shè)施、缺人才、缺資源、缺資金的狀況仍需改變。在廣西，目前全區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、人才隊(duì)伍和服務(wù)水平等方面尚未達(dá)到全國平均水平，面對(duì)差距，廣西持續(xù)發(fā)力，取得實(shí)效。
基層設(shè)施是短板
“在城市，按人口比例公共服務(wù)配套設(shè)施不足，滿足不了人民群眾的公共文化服務(wù)需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村屯文化服務(wù)中心場(chǎng)地偏小，硬件設(shè)施陳舊，專業(yè)管理人員缺乏。”廣西社會(huì)科學(xué)院研究員過竹表示，廣西公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，亟待補(bǔ)齊短板。
以總?cè)丝诔^700萬人的桂東南某市為例，至2022年底，全市縣級(jí)圖書館、文化館、博物館尚未配齊。其中某個(gè)市轄區(qū)總?cè)丝诔^30萬人，圖書館和文化館均沒有獨(dú)立館舍，文化館實(shí)際使用的館舍空間約500平方米。全市建有博物館的縣級(jí)行政區(qū)占比不到50%。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備不足，還存在被借用、挪用或多部門共用等問題。
就縣級(jí)文化館建設(shè)而言，按照文化和旅游部《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，總?cè)丝诔^30萬人的縣級(jí)行政區(qū)域應(yīng)該建設(shè)中型文化館，建設(shè)面積為4000平方米至6000平方米。上述市轄區(qū)的文化館與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)差距甚大。
據(jù)調(diào)查，截至2021年底，廣西是全國為數(shù)不多沒有省級(jí)非遺展示館的省區(qū)之一，22%的市縣公共圖書館、27%的市縣文化館未達(dá)到最低的國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)備陳舊老化、配套設(shè)施不完善。全區(qū)共有12個(gè)城區(qū)無公共圖書館、2個(gè)城區(qū)無文化館。從2021年文化和旅游部公布的數(shù)據(jù)來看，廣西公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平指標(biāo)均低于全國平均水平，多項(xiàng)指標(biāo)在全國排位靠后，如每萬人公共圖書館建筑面積、每萬人群眾文化機(jī)構(gòu)建筑面積分別在全國排第24位、第30位，分別是全國平均水平的77.9%、49.7%，全面落后于其他4個(gè)自治區(qū)。全國備案博物館數(shù)量5788家，平均每25萬人擁有一座博物館，而廣西備案博物館數(shù)量110家，平均每45萬人擁有一座博物館。
從廣西在全國排位來看，投入指標(biāo)和設(shè)施建設(shè)水平指標(biāo)均低于全國平均水平，且人均文化和旅游事業(yè)費(fèi)、每萬人公共圖書館建筑面積、每萬人博物館建筑面積、群眾文化業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、每萬人群眾文化機(jī)構(gòu)建筑面積在全國排位較為靠后。
知難而進(jìn)馬蹄疾
在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、可用財(cái)政不寬裕的情況下，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府近年來持續(xù)加大力度推進(jìn)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。資料顯示，黨的十八大以來，廣西公共文化建設(shè)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，自治區(qū)本級(jí)共投入34.6億元，實(shí)施一系列利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大政策和工程。其中，2018年至2021年，自治區(qū)財(cái)政投入7.56億元，新建、改擴(kuò)建了28個(gè)縣級(jí)圖書館、28個(gè)文化館、22個(gè)博物館和135個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站；行政村（社區(qū)）一級(jí)，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政2012年以來投入28.96億元，建設(shè)了12916個(gè)村級(jí)公共服務(wù)中心，全區(qū)覆蓋率達(dá)99.57%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2022年底，廣西共有115個(gè)公共圖書館、124個(gè)文化館、1176個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、50個(gè)博物館（紀(jì)念館）、4個(gè)美術(shù)館向社會(huì)免費(fèi)開放。2019年，全區(qū)公共圖書館年流通2113萬人次，在全國排第14位；全區(qū)文化館（站）年服務(wù)2800萬人次，在全國排第8位。綜合分析設(shè)施基數(shù)相對(duì)較小的因素，廣西這兩項(xiàng)公共文化服務(wù)效能相對(duì)突出。
《廣西壯族自治區(qū)“十四五”公共文化服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要任務(wù)有：新建、改擴(kuò)建廣西壯族自治區(qū)博物館、廣西民族劇院、廣西少兒圖書館等文化設(shè)施，規(guī)劃期末基本實(shí)現(xiàn)自治區(qū)級(jí)公共文化服務(wù)重大基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)地市級(jí)公共圖書館、群眾藝術(shù)館、博物館等公共文化設(shè)施新建和改擴(kuò)建，規(guī)劃期末基本實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市建有達(dá)標(biāo)的公共圖書館、群眾藝術(shù)館和綜合性博物館。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）公共圖書館、文化館等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，規(guī)劃期末基本實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）建有達(dá)標(biāo)的公共圖書館、文化館。開展全區(qū)綜合文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和配套文化廣場(chǎng)建設(shè)，規(guī)劃期末基本實(shí)現(xiàn)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有達(dá)標(biāo)的綜合文化站。
至今年2月，廣西壯族自治區(qū)博物館改擴(kuò)建項(xiàng)目已經(jīng)完成，廣西民族劇院建成開放，市、縣兩級(jí)公共文化場(chǎng)館和鎮(zhèn)街綜合文化站建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)，一批場(chǎng)館設(shè)施陸續(xù)建成投入使用。
按照規(guī)劃，未來幾年，廣西將重點(diǎn)推進(jìn)7個(gè)專項(xiàng)，包括公共文化設(shè)施達(dá)標(biāo)提升工程、新型公共文化空間建設(shè)項(xiàng)目等。
多渠道助力文化建設(shè)
2021年，習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)指出，廣西是全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，要繼續(xù)發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。
全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)貴港市圖書館黨支部書記、館長(zhǎng)李燕鋒認(rèn)為，廣西實(shí)施公共文化服務(wù)設(shè)施提升工程，補(bǔ)齊基本公共服務(wù)建設(shè)短板，早日達(dá)到全國平均水平，對(duì)進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步局面，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，提升民族地區(qū)公共文化服務(wù)水平，保障民族地區(qū)人民群眾基本文化權(quán)益具有重要而現(xiàn)實(shí)的意義。她建議，“十四五”期間，國家從政策、資金等方面支持廣西開展公共文化服務(wù)設(shè)施提升工程項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目主要內(nèi)容包括完善自治區(qū)和市級(jí)公共文化設(shè)施，開展縣級(jí)公共圖書館、文化館、博物館等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)建設(shè)。
不少業(yè)界人士提出，在呼吁國家有關(guān)部門支持的同時(shí)，廣西各級(jí)黨委、政府以及文化和旅游部門也要高度重視，加大力度支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)，在財(cái)政支出比例上予以提高，在建設(shè)項(xiàng)目上予以傾斜，在文旅融合發(fā)展上合理平衡。
上海市社會(huì)科學(xué)院研究員、國家文化和旅游公共服務(wù)專家委員會(huì)委員巫志南認(rèn)為，“以人民為中心”的內(nèi)涵有兩個(gè)方面，一是公共文化服務(wù)體系建設(shè)，要惠及最廣大的人民群眾，提供“�；�”“機(jī)會(huì)均等”的公共文化服務(wù)。二是各級(jí)政府、公共文化單位要提供渠道和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人民群眾參與建設(shè)、創(chuàng)作、治理文化的權(quán)利。因此，和其他地區(qū)一樣，廣西各級(jí)黨委、政府以及文化和旅游部門可以積極探索推進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，出臺(tái)充滿煙火氣的鼓勵(lì)政策，釋放民間資源活力，激活社會(huì)力量參與文化建設(shè)的熱情。
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